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于2018年6月20日的限期,Valve暂停荷兰用户使用CSGO和Dota2的道具交易系统[51],但于2018年7月12日在维持禁止荷兰用户开启抽奖箱的政策下恢复CSGO的道具交易系统[52]。 曼岛政府于2017年2月立法要求皮肤赌博经营者申领博彩业牌照才能运营,这项法规是要确保所有形式的几率性赌博都是以获得认证的随机数生成机制进行,以确保博彩的公平,并且防范未成年者参与赌博。 曼岛政府的行动被认为是自2016年被Valve大规模封杀皮肤赌博账户后,让皮肤赌博得以复兴的机会[44]。 《反恐精英:全球攻势》,简称“CSGO”,是一个由Valve与隐藏路线娱乐(英语:Hidden Path Entertainment)共同开发、Valve于2012年起负责发行与运营的多人在线第一人称射击游戏。 其游戏设计是建基于一个1999年第一代《反恐精英》(CS)的自定义游戏模块(MOD),多名玩家在一个封闭的竞技场扮演两个敌对阵营的角色进行比赛,双方须要在限时内率先完成其代表阵形的任务以获得比赛胜利,双方可以透过击杀敌对角色以妨碍对方进行任务,被击杀的角色会在一定时间后在自己阵形的起点重生。 代表“恐怖袭击者”的一方需要在竞技场上一个随机指定地点设备一枚炸弹并保护其维持到限时为止,代表“反恐部队”的玩家则要妨碍炸弹被设置或在限时前将其拆除。
这些第三方皮肤交易与赌博平台创造了一个黑市经济[4][20],由于其持份者背景不透明及不受Valve监管,导致外界很难准确评估其市场利润。 Eilers及Narus推断单皮肤赌博的总值于2015年就有23亿美元[4]、2016年约为50亿美元[5],如果这个模式没有受到外来干预的话预计2020年的总值会达到200亿美元[16]。 其中2016年中相信投注在电子竞技的皮肤只有不足一半的20亿美元,其余的都是投放在传统赌博上[5]。
2018年3月,Valve出台了压抑赌博交易活动的政策,Steam用户不得将刚刚获得的CSGO皮肤于7天内转售,因为皮肤赌博非常依赖皮肤作为虚拟货币的高流通性。 Valve表示转售冷却期能有效打击皮肤赌博活动同时,又不会过度妨碍普通玩家利用Steam社群市集,并且降低玩家被盗号时蒙受的损失[注 2]。 有反对的玩家指该政策会妨碍合法的皮肤交易网站运作,及影响网络直播主以CSGO皮肤作为礼品赠送给观众的活动,他们收集了超过十万名用户的签名向Valve请愿推翻政策[78]。 不久后,上述坚持运营的皮肤交易网站“OPSkins”宣布会提供规避7天转售冷却期的交易系统,Valve迅即对OPSkins发出停止并终止律师信。 有用户于社交论坛Reddit上发文评估在这次封禁事件中损失了的虚拟道具的总价值约为200万美元[80],其中属于另一款游戏《绝地求生》(PUBG)的皮肤占了约100万美元。 Valve于2013年8月为CSGO的个人电脑版引入“军火交易”(Arms Deal)系统[1],开发者在达到引入所谓“皮肤”(skin)的武器涂装的决定之前曾考虑过其他改装装备的方案,其中之一是游戏角色的皮肤,但因为游戏使用第一人称视角而摈弃。
Valve则发表回应指其公司与皮肤赌博网站完全没有任何关系,并且表示Steam的运作完全符合州法律。 Valve又指皮肤赌博网站利用的Steam服务原本是设计给玩家进行合法活动,因此无法在不影响守法的Steam用户的权益下改写API以达到阻碍皮肤赌博网站的目的,Valve承诺会配合州政府辨别并封禁皮肤赌博网站所属的Steam账户[43]。 CSGO不是第一个允许玩家主导市场价格进行虚拟商品交易的游戏,但Steam交易平台的便利令其成为一个成功的虚拟经济体系[4]。 Steam限制了每件商品的交易金额不得超过1800美元[10],但许多高稀有度的皮肤的市场价格早已超越1800美元,另外Valve不允许用户将已经充值到Steam钱包的余额兑换回现金或导出到其他金融机构,否则Valve就会被各国政府视为银行机构而受到额外的金融法例监管[6]。
为了满足希望以更高价格出售皮肤和从中获得实质经济利润的用户,网上出现了不是由Valve运营的第三方皮肤交易平台,这些网站利用Steam的应用程序接口(API)将Steam用户的虚拟道具库接驳到其他网上金融机构如Paypal,或以加密货币如比特币进行皮肤交易,Valve亦因此无法从中赚取交易手续费[6][11]。 Twitch为此封禁了一名代号为“PhantomL0rd”、拥有超过130万追随者的CSGO玩家。 Twitch并未有解释封禁的理由,但新闻媒体报导理由是他不停在其直播中为已经被Valve发出律师信的皮肤赌博网站“CSGO Shuffle”宣传[67][68],有媒体直指CSGO Shuffle就是由PhantomL0rd本人持有经营的[69]。
Valve透过自家另一款多人在线竞技游戏《军团要塞2》(TF2)的成功经验,奖励CSGO玩家游玩每一场比赛后一件随机皮肤,玩家升级时也会获奖励皮肤,还有一些纪念版皮肤会在玩家透过Steam或Valve认可站外直播网站观看特定CSGO网上直播赛事后赠送[3]。 皮肤会被存储到玩家的Steam户口的道具库中,允许玩家在Steam的“社群市集”上自定价格兜售皮肤给其他玩家以赚取Steam的代币[注 1],Valve则从每一笔买卖中抽取15%的手续费盈利。 尽管按照美国的判例法,以虚拟商品作为赌注赌博并不违法,但基于CSGO皮肤与现金的高移动性,并且这是建基于Steam允许玩家间进行皮肤交易,引起了皮肤赌博本身在美国是否合法及Valve是否须要为此负起法律责任的疑问[16]。 委员会于2017年12月发表了报告书,指有11%的11至16岁小童曾参与皮肤赌博,归咎于缺乏有效的防止小童接触网络赌场的保护措施。 委员会指她们会对皮肤赌博采取刑事行动,但强调仍需家长与游戏公司共同协助阻止未成年赌博[48]。
自2016年有人对第三方交易平台和Valve提出诉讼后,Valve主动要求第三方交易平台停运,但在CSGO皮肤交易的庞大利润下这些平台屡禁不绝,并转移到黑市继续经营。 皮肤赌博并不仅限于CSGO,在其他允许玩家与玩家进行虚拟物品交易的在线竞技游戏都出现了规模较小的赌博现象,通常都是由本身已经支持CSGO皮肤交易与赌博的第三方平台提供,例如同是Valve开发和运营的《Dota 2》和《军团要塞2》的游戏角色和武器的皮肤[22][18]。 于2017年2月,英国法院以无牌经营赌博事业为由终止了一个第三方FIFA终极队伍代币交易平台,并对其经营者提出罚款[24]。 自从2016年7月Valve采取行动以来,不少皮肤赌博网站不是停止运作就是屏蔽了来自美国IP地址的访问[73]。 Valve并警告参与了皮肤赌博的用户应该迅速回收托管给违反协议账户的虚拟道具,部分收到Valve律师信的网站则表示会主动归还被托管的道具[16]。 其中现金皮肤交易网站“OPSkins”声称不是赌博网站及没有违反Valve的协议,相信Valve不可能对其采取法律行动而坚持继续运作[73]。
Ward于2017年1月指由于CSGO Lotto的持份者在提出诉讼期间已经离开美国前往英国,大大增加了对他们提出法律行动的难度[60]。 代表CSGO Lotto的辩护律师于2017年12月接受采访时表示其网站有免责声明,提示用户可以向站主索取门券参与活动而不必付出CSGO皮肤,因此不能将CSGO Lotto定义为在线赌场,网站本身则已经无法再被访问[61]。 2018年2月,丹麦政府屏蔽了6个皮肤赌博网站,这是在丹麦法院宣判丹麦博彩局对两家丹麦电信运营商胜诉后采取的行动。 原本双方对薄公堂之前丹麦电信公司拒绝博彩局的要求屏蔽赌博网站,博彩局的理据是这些皮肤赌博网站都在丹麦文的网站上进行宣传,因此必须受到丹麦的博彩法监管,裁判同时屏蔽了其他18个与皮肤赌博无关的网上赌场[49]。 CSGO皮肤赌博与CSGO的电子竞技的兴起被评论认为是相辅相成的,但也有声音认为必须对皮肤赌博进行监管以解决其带来的法律与道德问题[15][20]。 一些皮肤因为其高稀有度和其他因素因此特别受到非常多的玩家青睐,连带其市场价值都被追捧炒高,例如有些稀有军刀涂装的交易价达数千美元[7][8]。